钓鱼岛问题：1953年托管钓鱼岛，1972年将施政权交予日本

　　当下闹得沸沸扬扬的中日钓鱼岛争端始于1953年，美军少将大卫奥格登代表美
国琉球民政府单方面发布“第27号令”，重新划分琉球地界，把中国的钓鱼岛划进
了琉球的管辖范围，而根据1951年《旧金山对日媾和条约》美国对琉球的托管权，
钓鱼岛就这样非法地成为了美国的托管区域。1971年6月17日，日、美签署《关于琉
球诸岛及大东诸岛的日美协议》，美国将琉球群岛和大东群岛的一切权利移交给日
本。（于群：《美国对日政策研究》，东北师范大学出版社1996年版，第324页）而
美军交还琉球主权给日本时，是按照所谓的“27号令”执行的，这就让日本获得了
钓鱼岛的事实管辖权。虽说美国参议院1971年10月表示：“美国认为，把原从日本
取得的对这些岛屿的行政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。”但之后日本
依照上述条款对钓鱼岛主权的无理要求，确确实实损害了中国的主权。（郭永虎
《关于中日钓鱼岛争端中“美国因素”的历史考察》，原载《中国边疆史地研究》
2005年第4期）

　　然而，限于当时中国的外交环境和国防能力，对于钓鱼岛问题除了外交抗议之
外没有其他牌可打，更别提真正维护领土主权了，因此这就在中日之间打下了一个
结。